每měi经jīng记jì者zhě 张蕊ruǐ 每měi经jīng编辑 陈旭

国guó务wù院总理李强qiáng6月26日主持chí召zhào开kāi国guó务wù院常务wù会huì议yì，听取关guān于贯彻chè落luò实shí全quán国guó生shēng态tài环huán境jìng保bǎo护hù大dà会huì精神全quán面miàn推tuī进jìn美丽中zhōng国guó建设工gōng作情况的de汇报，研yán究jiū利lì用yòng外wài资zī工gōng作，部bù署shǔ加jiā强qiáng技jì能néng人rén才培养着力lì解决结构gòu性就jiù业yè矛盾工gōng作，审议yì通过guò《关guān于加jiā强qiáng护hù士队伍wǔ建设优化huà护hù理服fú务wù的de指zhǐ导意yì见》和hé《中zhōng华人rén民mín共和hé国guó保bǎo守国guó家秘密mì法fǎ实shí施条例lì（修xiū订dìng草cǎo案）》。

会huì议yì指zhǐ出chū，全quán国guó生shēng态tài环huán境jìng保bǎo护hù大dà会huì召zhào开kāi以yǐ来lái，各地区qū各部bù门行动有yǒu力lì、成效明míng显，全quán国guó生shēng态tài环huán境jìng质量liàng总体持chí续xù向好hǎo。要yào深shēn入rù抓好hǎo全quán国guó生shēng态tài环huán境jìng保bǎo护hù大dà会huì部bù署shǔ任务wù落luò实shí，积极jí推tuī进jìn美丽中zhōng国guó先xiān行区qū建设，加jiā强qiáng减jiǎn污wū降jiàng碳协xié同tóng治理，以yǐ更高gāo标准zhǔn打dǎ好hǎo蓝天、碧bì水、净土保bǎo卫战zhàn，推tuī动生shēng态tài环huán境jìng保bǎo护hù再上新台阶jiē。要yào加jiā强qiáng政zhèng策cè统筹协xié调diào，把bǎ绿色sè低碳、生shēng态tài环huán保bǎo同tóng扩kuò大dà投tóu资zī消xiāo费、增zēng强qiáng发展zhǎn动能néng更好hǎo结合起qǐ来lái，促进jìn经jīng济jì社会huì发展zhǎn全quán面miàn绿色sè转型。

会huì议yì指zhǐ出chū，外wài资zī企qǐ业yè在zài构gòu建新发展zhǎn格局中zhōng发挥重zhòng要yào作用yòng，要yào加jiā大dà力lì度dù吸引yǐn和hé利lì用yòng外wài资zī，多duō措cuò并bìng举jǔ稳wěn外wài资zī。

吸引yǐn和hé利lì用yòng外wài资zī面miàn临lín挑战zhàn

商shāng务wù部bù近日公gōng布的de数据显示，2024年nián1~5月，全quán国guó新设立外wài商shāng投tóu资zī企qǐ业yè21764家，同tóng比bǐ增zēng长zhǎng17.4%；实shí际jì使shǐ用yòng外wài资zī金额4125.1亿yì元yuán人rén民mín币bì，同tóng比bǐ下降jiàng28.2%。

从行业yè看，制zhì造zào业yè实shí际jì使shǐ用yòng外wài资zī1171.1亿yì元yuán人rén民mín币bì，占zhàn全quán国guó实shí际jì使shǐ用yòng外wài资zī比bǐ重zhòng为wèi28.4%，较jiào去年nián同tóng期qī提tí高gāo2.8个gè百分fēn点diǎn。高gāo技jì术shù制zhì造zào业yè实shí际jì使shǐ用yòng外wài资zī504.1亿yì元yuán人rén民mín币bì，占zhàn全quán国guó实shí际jì使shǐ用yòng外wài资zī的de12.2%，较jiào去年nián同tóng期qī提tí高gāo2.7个gè百分fēn点diǎn。智能néng消xiāo费设备制zhì造zào业yè、专业yè技jì术shù服fú务wù业yè实shí际jì使shǐ用yòng外wài资zī分fēn别增zēng长zhǎng332.9%、103.1%。

商shāng务wù部bù研yán究jiū院学位委wěi员yuán会huì委wěi员yuán白明míng在zài接jiē受《每měi日经jīng济jì新闻wén》记jì者zhě微信采cǎi访fǎng时表示，今jīn年nián以yǐ来lái，虽suī然rán我wǒ国guó吸引yǐn的de外wài资zī项xiàng目mù数量liàng增zēng多duō，但dàn实shí际jì使shǐ用yòng外wài资zī金额确实shí是shì减jiǎn少了，这zhè说明míng轻资zī产chǎn的de外wài资zī项xiàng目mù比bǐ较jiào多duō、中zhōng小项xiàng目mù比bǐ较jiào多duō，真正的de大dà型外wài资zī项xiàng目mù相对duì占zhàn比bǐ减jiǎn少，这zhè是shì当dāng前面miàn临lín的de一yī个gè比bǐ较jiào严峻的de形势。

记jì者zhě注意yì到dào，中zhōng国guó宏观guān经jīng济jì论坛（CMF）近期qī发布的deCMF中zhōng国guó宏观guān经jīng济jì专题tí报告gào（第86期qī）“在zài全quán球qiú化huà新环huán境jìng下加jiā大dà力lì度dù吸引yǐn外wài资zī”也提tí到dào，近几年nián中zhōng国guó吸引yǐn外wài资zī规guī模mó虽suī处于历史高gāo位，但dàn已出chū现xiàn总量liàng下降jiàng的de趋qū势。分fēn行业yè看，外wài商shāng在zài华投tóu资zī主要yào集jí中zhōng在zài制zhì造zào业yè和hé服fú务wù业yè，在zài华外wài资zī企qǐ业yè逐zhú渐从传统制zhì造zào领lǐng域退出chū，转而ér向高gāo技jì术shù、高gāo利lì润的de领lǐng域集jí中zhōng。

该报告gào还指zhǐ出chū，中zhōng国guó吸收外wài资zī规guī模mó出chū现xiàn下降jiàng趋qū势存cún在zài多duō方fāng面miàn原yuán因，包bāo括全quán球qiú经jīng济jì疲软导致跨国guó投tóu资zī乏力lì、全quán球qiú产chǎn业yè链重zhòng构gòu（本土化huà、区qū域化huà）、大dà国guó博弈（近岸外wài包bāo、友岸外wài包bāo、科技jì封锁suǒ）、来lái自zì发展zhǎn中zhōng国guó家的de竞争zhēng等děng，也包bāo括中zhōng国guó现xiàn阶jiē段duàn进jìn入rù利lì用yòng外wài资zī结构gòu调diào整zhěng期qī的de因素。

白明míng也对duì《每měi日经jīng济jì新闻wén》记jì者zhě表示，发展zhǎn中zhōng国guó家比bǐ如越南吸引yǐn和hé利lì用yòng外wài资zī增zēng长zhǎng较jiào快，当dāng下我wǒ国guó吸引yǐn和hé利lì用yòng外wài资zī确实shí面miàn临lín一yī些挑战zhàn。今jīn后hòu的de外wài资zī不bù仅要yào看规guī模mó，更要yào看品pǐn质、看质量liàng，特别是shì高gāo技jì术shù制zhì造zào业yè、高gāo技jì术shù服fú务wù业yè等děng在zài外wài资zī中zhōng的de占zhàn比bǐ，更多duō要yào上一yī些技jì术shù含量liàng比bǐ较jiào高gāo的de项xiàng目mù。

会huì议yì提tí出chū多duō措cuò并bìng举jǔ稳wěn外wài资zī

本次cì国guó务wù院常务wù会huì议yì提tí出chū，要yào加jiā大dà力lì度dù吸引yǐn和hé利lì用yòng外wài资zī，多duō措cuò并bìng举jǔ稳wěn外wài资zī。具体而ér言，要yào深shēn化huà重zhòng点diǎn领lǐng域对duì外wài开kāi放fàng，落luò实shí制zhì造zào业yè领lǐng域外wài资zī准zhǔn入rù限xiàn制zhì措cuò施“清零”要yào求，推tuī出chū新一yī轮服fú务wù业yè扩kuò大dà开kāi放fàng试点diǎn举jǔ措cuò。要yào优化huà政zhèng策cè实shí施，一yī视同tóng仁支持chí内外wài资zī企qǐ业yè参与yǔ大dà规guī模mó设备更新、政zhèng府采cǎi购gòu和hé投tóu资zī等děng。

与yǔ此同tóng时，要yào持chí续xù提tí升投tóu资zī便利lì化huà水平píng，优化huà药品pǐn、医yī疗器qì械等děng领lǐng域外wài资zī政zhèng策cè，拓展zhǎn保bǎo税shuì维wéi修xiū新业yè态tài新模mó式shì，进jìn一yī步强qiáng化huà服fú务wù保bǎo障机jī制zhì。要yào打dǎ造zào“投tóu资zī中zhōng国guó”品pǐn牌，修xiū订dìng发布新版《鼓励外wài商shāng投tóu资zī产chǎn业yè目mù录lù》，提tí高gāo外wài籍人rén员yuán工gōng作便利lì度dù。

白明míng认rèn为wèi，接jiē下来lái加jiā大dà力lì度dù吸引yǐn和hé利lì用yòng外wài资zī的de重zhòng点diǎn是shì要yào落luò实shí落luò细此次cì布置的de任务wù，比bǐ如制zhì造zào业yè领lǐng域外wài资zī准zhǔn入rù限xiàn制zhì措cuò施“清零”，在zài这zhè些方fāng面miàn要yào加jiā快落luò实shí。

“外wài资zī企qǐ业yè比bǐ较jiào关guān注的de就jiù是shì国guó民mín待dài遇问题tí，外wài资zī来lái了以yǐ后hòu，我wǒ们men要yào对duì他tā一yī视同tóng仁，在zài中zhōng国guó的de发展zhǎn必然rán会huì为wèi其带来lái更多duō机jī会huì，但dàn是shì这zhè种机jī会huì是shì给gěi他tā创造zào一yī个gè公gōng平píng竞争zhēng的de机jī会huì，而ér不bù是shì压yā制zhì住zhù我wǒ们men的de企qǐ业yè来lái让ràng外wài资zī发展zhǎn，我wǒ认rèn为wèi外wài资zī企qǐ业yè和hé国guó内企qǐ业yè是shì公gōng平píng竞争zhēng的de关guān系。”

谈及jí在zài服fú务wù业yè扩kuò大dà开kāi放fàng方fāng面miàn还可以yǐ采cǎi取哪些举jǔ措cuò，白明míng认rèn为wèi，我wǒ们men在zài加jiā入rù世贸mào组织时承诺的de项xiàng目mù，在zài后hòu来lái实shí际jì加jiā入rù世贸mào以yǐ后hòu开kāi放fàng了更多duō的de领lǐng域，RCEP（《区qū域全quán面miàn经jīng济jì伙伴关guān系协xié定》）的de签署shǔ使shǐ服fú务wù业yè的de开kāi放fàng又yòu进jìn一yī步扩kuò大dà。

“我wǒ认rèn为wèi今jīn后hòu一yī是shì要yào继jì续xù扩kuò大dà服fú务wù业yè开kāi放fàng的de领lǐng域；二是shìRCEP签署shǔ后hòu，服fú务wù业yè的de开kāi放fàng不bù仅是shì对duìRCEP国guó家开kāi放fàng，还要yào逐zhú渐面miàn向全quán球qiú开kāi放fàng。另lìng外wài，我wǒ们men有yǒu很多duō自zì贸mào试验yàn区qū和hé海南自zì贸mào港，在zài这zhè些地方fāng试验yàn，先xiān小范围开kāi放fàng，将来lái逐zhú渐转向全quán国guó开kāi放fàng，我wǒ认rèn为wèi新一yī轮服fú务wù业yè开kāi放fàng重zhòng点diǎn应该在zài此体现xiàn。”他tā说。