2024年nián6月22日rì，国guó务wù院yuàn总zǒng理lǐ李lǐ强签署shǔ第785号国guó务wù院yuàn令，公布bù《稀xī土tǔ管guǎn理lǐ条tiáo例lì》（以yǐ下简称《条tiáo例lì》），自2024年nián10月1日rì起施shī行xíng。日rì前，司法fǎ部bù、工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà部bù负fù责zé人rén就有关guān问wèn题回答dá了le记jì者提tí问wèn。

　　问wèn：请qǐng简要介绍shào一yī下《条tiáo例lì》的de出台背景jǐng。

　　答dá：稀xī土tǔ是shì现xiàn代工gōng业yè中不bù可kě或huò缺的de重要元yuán素和hé关guān键jiàn战zhàn略资zī源yuán。党中央yāng、国guó务wù院yuàn高度dù重视shì稀xī土tǔ资zī源yuán保bǎo护hù和hé产chǎn业yè发fā展zhǎn。近jìn些xiē年nián来，我国guó围绕稀xī土tǔ行xíng业yè准zhǔn入rù标准zhǔn、行xíng业yè整合hé、环huán境jìng保bǎo护hù等děng方fāng面出台了le多duō项政zhèng策措cuò施shī，有效促进jìn和hé保bǎo障zhàng了le产chǎn业yè持chí续健康发fā展zhǎn。与yǔ此同时shí，我国guó稀xī土tǔ管guǎn理lǐ仍réng存在zài一yī些xiē突出问wèn题，覆盖全quán产chǎn业yè链的de管guǎn理lǐ职责zé、监jiān管guǎn措cuò施shī有待完善，产chǎn业yè创新xīn能néng力lì和hé绿色sè化huà智zhì能néng化huà水shuǐ平píng亟需提tí高，行xíng业yè秩序需要进jìn一yī步规guī范fàn，整治zhì非fēi法fǎ开kāi采cǎi或huò非fēi法fǎ冶yě炼liàn分fēn离lí、无指zhǐ标或huò超chāo指zhǐ标生shēng产chǎn、买mǎi卖mài非fēi法fǎ稀xī土tǔ产chǎn品pǐn等děng违法fǎ行xíng为wèi的de手shǒu段不bù足、处chù罚fá力lì度dù不bù够。因yīn此，有必要制zhì定dìng专门mén的de行xíng政zhèng法fǎ规guī，为wèi稀xī土tǔ资zī源yuán保bǎo护hù和hé产chǎn业yè发fā展zhǎn提tí供法fǎ治zhì保bǎo障zhàng。

　　工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà部bù在zài总zǒng结近jìn年nián来各gè地dì区qū稀xī土tǔ管guǎn理lǐ实shí践经验、征zhēng求有关guān方fāng面意见jiàn并bìng向xiàng社会huì公开kāi征zhēng求意见jiàn基础chǔ上shàng，向xiàng国guó务wù院yuàn报送了le《条tiáo例lì（草案送审shěn稿gǎo）》。司法fǎ部bù在zài广guǎng泛征zhēng求中央yāng有关guān单位、各gè省级人rén民政zhèng府fǔ意见jiàn，会huì同工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà部bù深shēn入rù开kāi展zhǎn调diào研yán，听取qǔ有关guān企qǐ业yè、行xíng业yè协会huì和hé专家jiā学者的de意见jiàn建jiàn议yì，对duì重点问wèn题深shēn入rù研yán究的de基础chǔ上shàng，修改gǎi形成了le《条tiáo例lì（草案）》。2024年nián4月26日rì，国guó务wù院yuàn常cháng务wù会huì议yì审shěn议yì通过了le《条tiáo例lì（草案）》。

　　问wèn：制zhì定dìng《条tiáo例lì》的de总zǒng体tǐ思sī路lù是shì什么？

　　答dá：《条tiáo例lì》坚jiān持chí以yǐ习近jìn平píng新xīn时shí代中国guó特色sè社会huì主zhǔ义思sī想为wèi指zhǐ导，遵循以yǐ下总zǒng体tǐ思sī路lù：一yī是shì坚jiān持chí统筹发fā展zhǎn和hé安ān全quán，促进jìn稀xī土tǔ产chǎn业yè高质zhì量liàng发fā展zhǎn，维护hù生shēng态安ān全quán，保bǎo障zhàng国guó家jiā资zī源yuán安ān全quán和hé产chǎn业yè安ān全quán。二èr是shì坚jiān持chí问wèn题导向xiàng和hé目mù标导向xiàng，建jiàn立稀xī土tǔ全quán产chǎn业yè链监jiān管guǎn体tǐ制zhì机制zhì，提tí高产chǎn业yè治zhì理lǐ能néng力lì和hé治zhì理lǐ水shuǐ平píng。三是shì坚jiān持chí制zhì度dù有效衔接，把握《条tiáo例lì》作zuò为wèi稀xī土tǔ管guǎn理lǐ专属shǔ行xíng政zhèng法fǎ规guī的de定dìng位，并bìng与yǔ矿产chǎn资zī源yuán、环huán境jìng保bǎo护hù等děng法fǎ律lǜ法fǎ规guī做zuò好衔接。

　　问wèn：《条tiáo例lì》对duì稀xī土tǔ管guǎn理lǐ职责zé作zuò了le哪些xiē规guī定dìng？

　　答dá：一yī是shì明míng确què部bù门mén责zé任分fēn工gōng。国guó务wù院yuàn工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà主zhǔ管guǎn部bù门mén负fù责zé全quán国guó稀xī土tǔ行xíng业yè管guǎn理lǐ工gōng作zuò，研yán究制zhì定dìng并bìng组织zhī实shí施shī稀xī土tǔ行xíng业yè管guǎn理lǐ政zhèng策措cuò施shī。国guó务wù院yuàn自然rán资zī源yuán主zhǔ管guǎn部bù门mén等děng其qí他tā有关guān部bù门mén在zài各gè自职责zé范fàn围内nèi负fù责zé稀xī土tǔ管guǎn理lǐ相xiāng关guān工gōng作zuò。二èr是shì压实shí地dì方fāng政zhèng府fǔ责zé任。县xiàn级以yǐ上shàng地dì方fāng人rén民政zhèng府fǔ负fù责zé本地dì区qū稀xī土tǔ管guǎn理lǐ有关guān工gōng作zuò。县xiàn级以yǐ上shàng地dì方fāng人rén民政zhèng府fǔ工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà、自然rán资zī源yuán等děng有关guān主zhǔ管guǎn部bù门mén按照zhào职责zé分fēn工gōng做zuò好稀xī土tǔ管guǎn理lǐ相xiāng关guān工gōng作zuò。

　　问wèn：《条tiáo例lì》围绕促进jìn稀xī土tǔ产chǎn业yè高质zhì量liàng发fā展zhǎn规guī定dìng了le哪些xiē主zhǔ要措cuò施shī？

　　答dá：一yī是shì强化huà规guī划huà引yǐn领lǐng。国guó家jiā对duì稀xī土tǔ产chǎn业yè发fā展zhǎn实shí行xíng统一yī规guī划huà，国guó务wù院yuàn工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà主zhǔ管guǎn部bù门mén会huì同有关guān部bù门mén依法fǎ编制zhì和hé组织zhī实shí施shī稀xī土tǔ产chǎn业yè发fā展zhǎn规guī划huà。二èr是shì突出科技jì创新xīn。国guó家jiā鼓励和hé支持chí稀xī土tǔ产chǎn业yè新xīn技jì术shù、新xīn工gōng艺、新xīn产chǎn品pǐn、新xīn材cái料、新xīn装zhuāng备的de研yán发fā和hé应用yòng。鼓励和hé支持chí企qǐ业yè利lì用yòng先进jìn适shì用yòng技jì术shù、工gōng艺对duì稀xī土tǔ二èr次资zī源yuán进jìn行xíng综zōng合hé利lì用yòng。三是shì实shí现xiàn绿色sè发fā展zhǎn、安ān全quán生shēng产chǎn。从cóng事shì稀xī土tǔ开kāi采cǎi、冶yě炼liàn分fēn离lí、金jīn属shǔ冶yě炼liàn、综zōng合hé利lì用yòng的de企qǐ业yè应当遵守shǒu有关guān矿产chǎn资zī源yuán、节能néng环huán保bǎo、清洁生shēng产chǎn、安ān全quán生shēng产chǎn和hé消xiāo防的de法fǎ律lǜ法fǎ规guī。

　　问wèn：关guān于稀xī土tǔ全quán产chǎn业yè链监jiān管guǎn体tǐ系xì，《条tiáo例lì》从cóng哪些xiē方fāng面作zuò了le规guī定dìng？

　　答dá：一yī是shì明míng确què稀xī土tǔ开kāi采cǎi、冶yě炼liàn分fēn离lí管guǎn理lǐ要求。国guó务wù院yuàn工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà主zhǔ管guǎn部bù门mén会huì同有关guān部bù门mén确què定dìng稀xī土tǔ开kāi采cǎi企qǐ业yè和hé稀xī土tǔ冶yě炼liàn分fēn离lí企qǐ业yè。其qí他tā组织zhī和hé个gè人rén不bù得从cóng事shì稀xī土tǔ开kāi采cǎi和hé稀xī土tǔ冶yě炼liàn分fēn离lí。二èr是shì建jiàn立总zǒng量liàng调diào控制zhì度dù。国guó家jiā根据jù稀xī土tǔ资zī源yuán储量liàng和hé种类差chà异、产chǎn业yè发fā展zhǎn、生shēng态保bǎo护hù、市场需求等děng因yīn素，对duì稀xī土tǔ开kāi采cǎi和hé冶yě炼liàn分fēn离lí实shí行xíng总zǒng量liàng调diào控，并bìng优化huà动dòng态管guǎn理lǐ。三是shì规guī范fàn稀xī土tǔ综zōng合hé利lì用yòng。稀xī土tǔ综zōng合hé利lì用yòng企qǐ业yè不bù得以yǐ稀xī土tǔ矿产chǎn品pǐn为wèi原料从cóng事shì生shēng产chǎn活huó动dòng。四是shì建jiàn立产chǎn品pǐn追溯sù制zhì度dù。稀xī土tǔ开kāi采cǎi、冶yě炼liàn分fēn离lí、金jīn属shǔ冶yě炼liàn、综zōng合hé利lì用yòng和hé稀xī土tǔ产chǎn品pǐn出口的de企qǐ业yè应当如实shí记jì录lù稀xī土tǔ产chǎn品pǐn流向xiàng信xìn息xī并bìng录lù入rù稀xī土tǔ产chǎn品pǐn追溯sù信xìn息xī系xì统。五是shì严yán格gé流通管guǎn理lǐ。任何组织zhī和hé个gè人rén不bù得收shōu购、加jiā工gōng、销售、出口非fēi法fǎ开kāi采cǎi或huò者非fēi法fǎ冶yě炼liàn分fēn离lí的de稀xī土tǔ产chǎn品pǐn。稀xī土tǔ产chǎn品pǐn及相xiāng关guān技jì术shù、工gōng艺、装zhuāng备的de进jìn出口，应当遵守shǒu有关guān对duì外贸易、进jìn出口管guǎn理lǐ法fǎ律lǜ、行xíng政zhèng法fǎ规guī的de规guī定dìng。

　　问wèn：《条tiáo例lì》在zài监jiān督管guǎn理lǐ措cuò施shī和hé法fǎ律lǜ责zé任方fāng面作zuò了le哪些xiē规guī定dìng？

　　答dá：一yī是shì加jiā强监jiān督检jiǎn查chá。工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà主zhǔ管guǎn部bù门mén和hé其qí他tā有关guān部bù门mén应当按照zhào职责zé分fēn工gōng对duì稀xī土tǔ的de开kāi采cǎi、冶yě炼liàn分fēn离lí、金jīn属shǔ冶yě炼liàn、综zōng合hé利lì用yòng、产chǎn品pǐn流通、进jìn出口等děng活huó动dòng进jìn行xíng监jiān督检jiǎn查chá，对duì违法fǎ行xíng为wèi及时shí依法fǎ处chù理lǐ。进jìn行xíng监jiān督检jiǎn查chá，有权采cǎi取qǔ查chá看被检jiǎn查chá单位有关guān文件和hé资zī料、询问wèn被检jiǎn查chá单位及其qí有关guān人rén员yuán、进jìn入rù涉嫌违法fǎ活huó动dòng的de场所suǒ进jìn行xíng调diào查chá和hé取qǔ证等děng措cuò施shī。二èr是shì明míng确què法fǎ律lǜ责zé任。对duì非fēi法fǎ从cóng事shì稀xī土tǔ开kāi采cǎi、冶yě炼liàn分fēn离lí，违反总zǒng量liàng调diào控管guǎn理lǐ规guī定dìng、产chǎn品pǐn追溯sù制zhì度dù，收shōu购、加jiā工gōng、销售非fēi法fǎ开kāi采cǎi或huò者非fēi法fǎ冶yě炼liàn分fēn离lí的de稀xī土tǔ产chǎn品pǐn等děng违法fǎ行xíng为wèi规guī定dìng了le相xiāng应的de法fǎ律lǜ责zé任。同时shí，规guī定dìng从cóng事shì稀xī土tǔ开kāi采cǎi、冶yě炼liàn分fēn离lí、金jīn属shǔ冶yě炼liàn、综zōng合hé利lì用yòng的de企qǐ业yè，违反有关guān节能néng环huán保bǎo、清洁生shēng产chǎn、安ān全quán生shēng产chǎn和hé消xiāo防法fǎ律lǜ法fǎ规guī的de，由相xiāng关guān部bù门mén按照zhào职责zé依法fǎ予以yǐ处chù罚fá。

　　问wèn：《条tiáo例lì》施shī行xíng后，将jiāng重点做zuò好哪些xiē工gōng作zuò？

　　答dá：工gōng业yè和hé信xìn息xī化huà部bù将jiāng和hé有关guān部bù门mén共同做zuò好《条tiáo例lì》的de贯彻chè实shí施shī工gōng作zuò。一yī是shì加jiā大宣传解读力lì度dù。针zhēn对duì《条tiáo例lì》专业yè性比较强的de特点，采cǎi取qǔ多duō种方fāng式对duì《条tiáo例lì》进jìn行xíng宣传，加jiā强稀xī土tǔ管guǎn理lǐ的de专业yè培训，帮助有关guān部bù门mén工gōng作zuò人rén员yuán、企qǐ业yè等děng更好掌握《条tiáo例lì》内nèi容。二èr是shì切实shí抓好实shí施shī工gōng作zuò。根据jù《条tiáo例lì》确què定dìng的de稀xī土tǔ全quán链条tiáo管guǎn理lǐ制zhì度dù框架jià，完善相xiāng关guān配pèi套制zhì度dù，提tí升shēng执法fǎ能néng力lì和hé水shuǐ平píng，严yán格gé依法fǎ查chá处chù违法fǎ行xíng为wèi，切实shí做zuò好《条tiáo例lì》的de贯彻chè执行xíng。三是shì促进jìn产chǎn业yè提tí质zhì升shēng级。以yǐ《条tiáo例lì》施shī行xíng为wèi契机，以yǐ产chǎn业yè科技jì创新xīn为wèi引yǐn领lǐng，支持chí企qǐ业yè开kāi展zhǎn新xīn技jì术shù、新xīn工gōng艺、新xīn产chǎn品pǐn、新xīn材cái料、新xīn装zhuāng备的de研yán发fā和hé产chǎn业yè化huà，加jiā快产chǎn业yè高端化huà、智zhì能néng化huà、绿色sè化huà改gǎi造zào升shēng级，提tí升shēng稀xī土tǔ产chǎn业yè发fā展zhǎn质zhì量liàng水shuǐ平píng。