九州通、华润、海王医药……20余家医疗企业涉嫌串标，部分被终身禁止参与采购

　　21世shì纪jì经jīng济jì报道记jì者zhě武瑛港 北běi京报道

　　2024年nián6月yuè1日rì至25日rì，据jù21世shì纪jì经jīng济jì报道记jì者zhě梳理lǐ，军jūn队duì采cǎi购gòu网wǎng发fā布bù多duō个gè知情qíng告gào知书shū公gōng告gào，涉shè及22家jiā医yī疗liáo企业yè，其qí中zhōng20家jiā企业yè均涉shè嫌xián存cún在zài串chuàn通tōng投tóu标biāo等děng违wéi规guī行xíng为，还hái有yǒu部bù分fēn企业yè涉shè嫌xián虚假投tóu标biāo和hé产品彩页yè造假，具jù体tǐ包括kuò广guǎng西xī九州通tōng医yī药yào有yǒu限xiàn公gōng司sī、广guǎng西xī桂林海王医yī药yào有yǒu限xiàn公gōng司sī、陕西xī汉hàn威医yī械xiè生shēng物wù科kē技有yǒu限xiàn公gōng司sī、广guǎng西xī合利康医yī药yào科kē技有yǒu限xiàn公gōng司sī、广guǎng州耐确què医yī疗liáo器qì械xiè有yǒu限xiàn责任公gōng司sī等děng。

　　另外wài2024年nián5月yuè31日rì发fā布bù的de公gōng告gào涉shè及国药yào控股gǔ（乐山）川药yào医yī药yào有yǒu限xiàn公gōng司sī和hé国药yào集jí团tuán甘肃医yī疗liáo器qì械xiè有yǒu限xiàn公gōng司sī等děng，4月yuè22日rì发fā布bù公gōng告gào涉shè及华润河南nán医yī药yào有yǒu限xiàn公gōng司sī。

　　医yī改专家jiā徐毓yù才cái向xiàng21世shì纪jì经jīng济jì报道记jì者zhě指出，关guān于yú集jí中zhōng招zhāo标biāo采cǎi购gòu，国内nèi普pǔ通tōng医yī疗liáo机jī构gòu多duō年nián来lái一yī直严yán抓此cǐ方fāng面问wèn题tí，不bù论是shì规guī则zé还hái是shì秩zhì序，整体tǐ已经jīng相xiāng对比bǐ较jiào规guī范fàn，而ér军jūn队duì医yī疗liáo机jī构gòu的de系统tǒng可kě能néng有yǒu所suǒ区别，有yǒu自己专属shǔ的de招zhāo标biāo采cǎi购gòu体tǐ系，可kě能néng相xiāng对来lái讲医yī疗liáo机jī构gòu自主zhǔ权quán会huì有yǒu所suǒ不bù同tóng，那nà么其qí中zhōng存cún在zài问wèn题tí的de原因yīn，也yě与yǔ其qí他tā超chāo标biāo采cǎi购gòu有yǒu所suǒ区别。

　　终身禁jìn止参cān加jiā采cǎi购gòu

　　上shàng述shù涉shè嫌xián违wéi规guī的de医yī疗liáo企业yè面临lín的de处chù罚似乎较jiào为严yán重zhòng，例如rú对于yú广guǎng西xī九州通tōng医yī药yào有yǒu限xiàn公gōng司sī，公gōng告gào显xiǎn示，该gāi企业yè在zài参cān加jiā麻má醉机jī、呼吸机jī医yī疗liáo设shè备bèi采cǎi购gòu项xiàng目采cǎi购gòu活huó动dòng中zhōng，涉shè嫌xián存cún在zài串chuàn通tōng投tóu标biāo，同tóng时在zài医yī疗liáo设shè备bèi相xiāng关guān项xiàng目中zhōng，涉shè嫌xián存cún在zài虚假投tóu标biāo等děng违wéi规guī行xíng为，根据jù相xiāng关guān规guī定，拟nǐ给予终身禁jìn止参cān加jiā相xiāng关guān物wù资工程服fú务wù采cǎi购gòu活huó动dòng。

　　对于yú华润河南nán医yī药yào有yǒu限xiàn公gōng司sī，由于yú在zài采cǎi购gòu活huó动dòng中zhōng，发fā现2家jiā供应yīng商shāng投tóu标biāo文wén件jiàn内nèi容róng异常一yī致zhì，属shǔ于yú视为串chuàn通tōng投tóu标biāo情qíng形xíng等děng违wéi规guī行xíng为，拟nǐ禁jìn止其qí3年nián内nèi参cān加jiā联勤保障zhàng部bù队duì全部bù产品类别采cǎi购gòu活huó动dòng。同tóng时还hái有yǒu多duō家jiā医yī药yào或医yī疗liáo器qì械xiè企业yè均被拟nǐ给予禁jìn止3年nián内nèi参cān加jiā相xiāng关guān物wù资工程服fú务wù采cǎi购gòu活huó动dòng。

　　此cǐ外wài，军jūn队duì采cǎi购gòu网wǎng在zài6月yuè内nèi发fā布bù的de失shī信处chù理lǐ公gōng告gào中zhōng涉shè及15家jiā医yī疗liáo企业yè，其qí中zhōng云南nán九州通tōng医yī疗liáo器qì械xiè有yǒu限xiàn公gōng司sī在zài参cān加jiā科kē研设shè备bèi项xiàng目采cǎi购gòu活huó动dòng中zhōng，存cún在zài串chuàn通tōng投tóu标biāo等děng违wéi规guī行xíng为，根据jù规guī定禁jìn止其qí3年nián内nèi参cān加jiā相xiāng关guān物wù资工程服fú务wù采cǎi购gòu活huó动dòng。

　　更gèng值得关guān注的de是shì，在zài禁jìn止期qī内nèi，该gāi企业yè法fǎ定代表biǎo人rén控股gǔ或管guǎn理lǐ的de其qí他tā企业yè同tóng样禁jìn止参cān加jiā上shàng述shù范fàn围wéi采cǎi购gòu活huó动dòng，投tóu标biāo代表biǎo人rén禁jìn止代理lǐ其qí他tā供应yīng商shāng参cān加jiā上shàng述shù范fàn围wéi采cǎi购gòu活huó动dòng。

　　徐毓yù才cái告gào诉21世shì纪jì经jīng济jì报道记jì者zhě，串chuàn通tōng投tóu标biāo往wǎng往wǎng就是shì在zài招zhāo投tóu标biāo过guò程中zhōng，很多duō同tóng行xíng企业yè之间jiān较jiào为熟shú悉，所suǒ以yǐ在zài投tóu标biāo过guò程中zhōng仅jǐn是shì做样子、走形xíng式shì，“今天我wǒ给你nǐ帮忙máng，你nǐ中zhōng标biāo，明míng天你nǐ给我wǒ帮忙máng，轮lún到我wǒ中zhōng标biāo。不bù只是shì医yī疗liáo，基建jiàn领lǐng域yù之前qián同tóng样如rú此cǐ，虽然是shì同tóng领lǐng域yù多duō家jiā企业yè投tóu标biāo，但实shí际上shàng最终结jié果是shì什么、谁应yīng该gāi中zhōng标biāo，大家jiā早已心xīn中zhōng有yǒu底。”

　　据jù了解，串chuàn通tōng投tóu标biāo可kě能néng会huì明míng显xiǎn抬高中zhōng标biāo价格gé，根据jù《中zhōng国审shěn计》杂志发fā布bù的de文wén章，某mǒu公gōng司sī曾与yǔ其qí他tā投tóu标biāo人rén串chuàn通tōng进jìn行xíng围wéi标biāo，实shí际购gòu进jìn该gāi套设shè备bèi只有yǒu163.8万wàn元，但医yī院yuàn与yǔ该gāi公gōng司sī签订的de合同tóng价为346万wàn元，按照市场30%的de平均利润率测算suàn，医yī院yuàn多duō支付约133.06万wàn元。本应yīng该gāi公gōng平、公gōng正zhèng、公gōng开kāi的de招zhāo投tóu标biāo，却què被部bù分fēn人rén利用，暗àn箱xiāng操作zuò，招zhāo投tóu标biāo形xíng同tóng虚设shè。

　　其qí实shí除了医yī疗liáo企业yè，部bù分fēn医yī疗liáo机jī构gòu也yě可kě能néng存cún在zài“恶意串chuàn通tōng”等děng问wèn题tí，例如rú近期qī四川政府采cǎi购gòu网wǎng发fā布bù了一yī则zé《行xíng政处chù罚决jué定书shū》披露，中zhōng江县第二人rén民医yī院yuàn在zài招zhāo标biāo过guò程中zhōng与yǔ中zhōng标biāo供应yīng商shāng“交往wǎng过guò密mì”，会huì内nèi期qī间jiān供应yīng商shāng曾多duō次参cān加jiā院yuàn长zhǎng办bàn公gōng会huì，不bù但对项xiàng目的de具jù体tǐ实shí施shī内nèi容róng、预算suàn成本作zuò出发fā言yán，还hái为该gāi采cǎi购gòu项xiàng目提供整体tǐ设shè计，并bìng最终中zhōng标biāo。

　　而ér在zài整个gè医yī疗liáo领lǐng域yù中zhōng，医yī疗liáo器qì械xiè似乎是shì围wéi标biāo串chuàn标biāo的de“高危wēi”领lǐng域yù，根据jù相xiāng关guān研究，大型xíng医yī疗liáo设shè备bèi属shǔ于yú高技术附加jiā值产品，生shēng产厂家jiā少，产品各gè有yǒu特色，可kě比bǐ性xìng相xiāng对不bù够，竞jìng争严yán重zhòng不bù足，因yīn此cǐ围wéi标biāo串chuàn标biāo活huó动dòng相xiāng对容róng易。

　　而ér且“围wéi标biāo”现象形xíng式shì多duō种多duō样，编biān制的de招zhāo标biāo文wén件jiàn也yě可kě能néng具jù有yǒu倾qīng向xiàng性xìng，例如rú对招zhāo标biāo项xiàng目的de技术要yào求qiú、进jìn口件jiàn要yào求qiú和hé评píng分fēn办bàn法fǎ，有yǒu意写入rù有yǒu利于yú某mǒu一yī投tóu标biāo方fāng和hé不bù利于yú其qí他tā投tóu标biāo方fāng的de内nèi容róng，人rén为因yīn素比bǐ较jiào大，容róng易产生shēng倾qīng向xiàng性xìng，不bù明míng真相xiāng的de其qí他tā供应yīng商shāng只能néng充当陪标biāo的de角色，限xiàn制公gōng平竞jìng争。

　　反腐fǔ的de一yī环？

　　军jūn队duì采cǎi购gòu网wǎng密mì集jí性xìng发fā布bù上shàng述shù公gōng告gào，或许与yǔ2023年nián8月yuè发fā布bù的de《军jūn队duì物wù资服fú务wù采cǎi购gòu整肃治zhì理lǐ专区问wèn题tí线索suǒ征zhēng集jí公gōng告gào》有yǒu关guān。

　　为加jiā强物wù资服fú务wù采cǎi购gòu领lǐng域yù突出问wèn题tí整治zhì力lì度，该gāi公gōng告gào要yào求qiú全面整肃采cǎi购gòu秩zhì序，征zhēng集jí相xiāng关guān采cǎi购gòu管guǎn理lǐ部bù门或采cǎi购gòu机jī构gòu存cún在zài违wéi规guī违wéi纪jì问wèn题tí；供应yīng商shāng存cún在zài虚假投tóu标biāo、围wéi标biāo串chuàn标biāo等děng问wèn题tí；评píng审shěn专家jiā存cún在zài互相xiāng串chuàn通tōng、与yǔ供应yīng商shāng勾连、评píng审shěn不bù公gōng等děng问wèn题tí；以yǐ及采cǎi购gòu单dān位wèi在zài需求qiú提报等děng阶段存cún在zài问wèn题tí的de线索suǒ。

　　而ér本次征zhēng集jí线索suǒ的de时间jiān跨度似乎也yě较jiào大，2023年nián7月yuè发fā布bù的de《关guān于yú征zhēng集jí全军jūn装备bèi采cǎi购gòu招zhāo标biāo评píng审shěn专家jiā违wéi规guī违wéi纪jì线索suǒ的de公gōng告gào》（下称《公gōng告gào》）显xiǎn示，主zhǔ要yào征zhēng集jí2017年nián10月yuè以yǐ来lái装备bèi采cǎi购gòu招zhāo标biāo评píng审shěn活huó动dòng中zhōng专家jiā违wéi规guī违wéi纪jì问wèn题tí线索suǒ。

　　在zài徐毓yù才cái看来lái，这可kě能néng也yě与yǔ新一yī轮lún的de医yī疗liáo反腐fǔ有yǒu所suǒ关guān系。

　　在zài2023年nián5月yuè发fā布bù的de《2023年nián纠正zhèng医yī药yào购gòu销xiāo领lǐng域yù和hé医yī疗liáo服fú务wù中zhōng不bù正zhèng之风fēng工作zuò要yào点diǎn》的de发fā布bù被认为是shì2023年nián医yī疗liáo反腐fǔ的de开kāi端，有yǒu业yè内nèi人rén士告gào诉21世shì纪jì经jīng济jì报道记jì者zhě，2023年nián7-8月yuè份为反腐fǔ最为激烈之时。而ér上shàng述shù《公gōng告gào》也yě是shì在zài此cǐ时发fā布bù。

　　进jìn入rù2024年nián，5月yuè27日rì国家jiā卫健jiàn委发fā布bù《2024年nián纠正zhèng医yī药yào购gòu销xiāo领lǐng域yù和hé医yī疗liáo服fú务wù中zhōng不bù正zhèng之风fēng工作zuò要yào点diǎn》，其qí中zhōng就强调招zhāo采cǎi环节jié监管guǎn——要yào求qiú加jiā大医yī药yào购gòu销xiāo领lǐng域yù商shāng业yè贿huì赂lù治zhì理lǐ力lì度，紧盯项xiàng目招zhāo采cǎi、目录编biān制、价格gé确què定、项xiàng目申shēn请、新药yào申shēn报、回款结jié算suàn等děng权quán力lì集jí中zhōng、资金密mì集jí、资源富集jí的de医yī药yào领lǐng域yù风fēng险，聚焦虚开kāi发fā票、虚假交易、虚设shè活huó动dòng等děng形xíng式shì违wéi规guī套取资金用于yú实shí施shī不bù法fǎ行xíng为，保持chí打击高压yā态tài势。

　　招zhāo采cǎi领lǐng域yù其qí实shí也yě正zhèng是shì行xíng业yè问wèn题tí频发fā之处chù，国家jiā卫生shēng健jiàn康委医yī疗liáo应yīng急司sī公gōng布bù的de数据jù显xiǎn示，2013年nián至2021年nián，涉shè医yī腐fǔ败案件jiàn判决jué2954件jiàn，其qí中zhōng发fā生shēng在zài医yī疗liáo机jī构gòu的de案件jiàn，医yī院yuàn占比bǐ达77.4%；发fā生shēng在zài招zhāo采cǎi领lǐng域yù的de，医yī疗liáo器qì械xiè、药yào品和hé耗材采cǎi购gòu的de占比bǐ达82.6%，主zhǔ要yào表biǎo现形xíng式shì为商shāng业yè贿huì赂lù、回扣和hé欺诈zhà骗保；发fā生shēng在zài关guān键岗位wèi的de，行xíng政部bù门占了49.2%，排名前qián三位wèi的de部bù门分fēn别为采cǎi购gòu办bàn、药yào剂科kē、财务wù处chù，临lín床科kē室占了16.6%，前qián三位wèi的de科kē室是shì骨科kē、普pǔ外wài科kē和hé心xīn内nèi科kē。

　　而ér当前qián医yī药yào反腐fǔ也yě正zhèng在zài更gèng加jiā严yán格gé，据jù记jì者zhě不bù完wán全统tǒng计，截至6月yuè18日rì，2024年nián至少已有yǒu超chāo150名医yī药yào卫生shēng系统tǒng“关guān键少数”被查，范fàn围wéi涵盖地方fāng卫健jiàn、医yī保、药yào监领lǐng域yù“一yī把手”以yǐ及医yī院yuàn、药yào企、高校管guǎn理lǐ层。