白明：在金融创新中我们还是处于摸着石头过河的阶段 将来还需要更多的创新

专题tí：2024清华五wǔ道dào口kǒu全quán球qiú金jīn融róng论lùn坛tán（广guǎng州）

　　6月25日rì金jīn融róng一yī线消息，清华大dà学xué五wǔ道dào口kǒu金jīn融róng学xué院yuàn近jìn日rì于yú第dì13届中zhōng国guó（广guǎng州）国guó际jì金jīn融róng交jiāo易yì·博览会huì上shàng举办bàn清华五wǔ道dào口kǒu全quán球qiú金jīn融róng论lùn坛tán区qū域yù论lùn坛tán，论lùn坛tán以yǐ“新xīn产chǎn业yè 新xīn模式shì 新xīn动dòng能néng——以yǐ金jīn融róng高质量发fā展zhǎn助力lì强国guó建jiàn设shè”为wèi主zhǔ题tí。商务wù部bù研究jiū院yuàn学xué位wèi委员会huì委员、研究jiū员白明出chū席xí并bìng在zài主zhǔ题tí论lùn坛tán二围wéi绕“金jīn融róng创chuàng新xīn加jiā速赋能néng自zì贸mào区qū发fā展zhǎn”发fā表biǎo演讲jiǎng。

　　白明表biǎo示，从cóng金jīn融róng创chuàng新xīn视角看自zì贸mào试shì验yàn区qū的de发fā展zhǎn，总的de来lái看，我国guó在zài自zì贸mào试shì验yàn区qū方fāng面miàn比bǐ较jiào成chéng功的de创chuàng新xīn案àn例lì，在zài进jìn行xíng的de金jīn融róng探tàn索suǒ中zhōng，更gèng多duō的de呈现出chū集jí成chéng创chuàng新xīn的de特tè征，一yī方fāng面miàn在zài金jīn融róng创chuàng新xīn中zhōng将jiāng不bù同tóng的de金jīn融róng类别金jīn融róng业yè务wù整合hé起来lái进jìn行xíng创chuàng新xīn；另一yī方fāng面miàn，一yī些xiē金jīn融róng创chuàng新xīn不bù仅jǐn涉shè及到dào金jīn融róng业yè本běn身shēn，有yǒu些xiē制zhì度dù创chuàng新xīn也yě是shì跨kuà越金jīn融róng之zhī外wài其qí他tā领lǐng域yù。最后hòu在zài金jīn融róng创chuàng新xīn中zhōng，我们men还hái是shì处于yú摸着石shí头过guò河的de阶段duàn，将jiāng来lái会huì遇到dào很hěn多duō新xīn问题tí、新xīn挑战zhàn，需xū要yào更gèng多duō的de创chuàng新xīn。

　　以yǐ下为wèi文字zì实shí录：

　　在zài座的de各位wèi领lǐng导dǎo、各位wèi专家jiā、女nǚ士shì们men、先xiān生们men：

　　大dà家jiā好hǎo！今jīn天tiān我很hěn高兴xìng有yǒu机会huì参加jiā由yóu清华大dà学xué五wǔ道dào口kǒu金jīn融róng学xué院yuàn主zhǔ办bàn的de清华五wǔ道dào口kǒu全quán球qiú金jīn融róng论lùn坛tán。今jīn天tiān发fā言的de题tí目是shì：从cóng金jīn融róng创chuàng新xīn视角看自zì贸mào试shì验yàn区qū的de发fā展zhǎn。

　　自zì贸mào试shì验yàn区qū是shì中zhōng国guó探tàn索suǒ高水平对外wài开kāi放fàng的de一yī项创chuàng举，那中zhōng国guó的de自zì贸mào试shì验yàn区qū不bù同tóng于yú国guó际jì海hǎi关guān组织zhī所suǒ定dìng义yì的de自zì由yóu贸mào易yì园yuán区qū（FTZ），更gèng多duō的de任务wù是shì放fàng在zài试shì验yàn两liǎng个gè字zì之zhī上shàng。这zhè就jiù是shì要yào进jìn行xíng制zhì度dù创chuàng新xīn，那可以yǐ说shuō中zhōng国guó的de自zì贸mào试shì验yàn区qū完wán全quán不bù同tóng于yú国guó与yǔ国guó之zhī间的de自zì由yóu贸mào易yì协定dìng（FTA），也yě不bù同tóng于yú国guó际jì上shàng的de，不bù完wán全quán等děng同tóng于yú自zì由yóu贸mào易yì园yuán区qū，更gèng多duō的de是shì制zhì度dù创chuàng新xīn的de园yuán区qū试shì验yàn田。

　　众所suǒ周知，自zì贸mào试shì验yàn区qū是shì我国guó推tuī进jìn高水平对外wài开kāi放fàng的de高地dì，又是shì制zhì度dù创chuàng新xīn的de试shì验yàn田，那自zì从cóng 2013 年 9 月 29 日rì，中zhōng国guó上shàng海hǎi自zì贸mào试shì验yàn区qū挂guà牌成chéng立lì以yǐ来lái，迄今jīn为wèi止zhǐ，全quán国guó已经jīng有yǒu 22 个gè自zì贸mào试shì验yàn区qū，以yǐ及海hǎi南nán自zì贸mào港。作zuò为wèi改gǎi革开kāi放fàng的de试shì验yàn田，自zì贸mào试shì验yàn区qū在zài制zhì度dù创chuàng新xīn上shàng，它的de贡gòng献突出chū，其qí中zhōng就jiù包bāo括kuò在zài金jīn融róng创chuàng新xīn上shàng，它要yào进jìn行xíng先xiān行xíng先xiān试shì，金jīn融róng领lǐng域yù涉shè及的de范围wéi很hěn广guǎng，金jīn融róng业yè的de创chuàng新xīn任务wù多duō种多duō样，面miàn临着挑战zhàn错cuò综zōng复fù杂zá，可以yǐ说shuō是shì牵一yī发fā而ér动dòng全quán身shēn。为wèi了le更gèng加jiā稳妥推tuī进jìn金jīn融róng创chuàng新xīn，减jiǎn少创chuàng新xīn过guò程chéng中zhōng遇到dào的de风险，就jiù需xū要yào采用yòng先xiān试shì点diǎn、后hòu推tuī广guǎng的de模式shì，在zài金jīn融róng创chuàng新xīn上shàng培育yù出chū更gèng多duō可推tuī广guǎng可复fù制zhì的de经jīng验yàn。

　　截至zhì 2021 年 7 月，自zì贸mào试shì验yàn区qū分四sì批pī在zài全quán国guó层面miàn推tuī出chū了le 278 项制zhì度dù创chuàng新xīn的de成chéng果，2024 年 1 月 9 日rì，商务wù部bù集jí中zhōng发fā布了le 47 项自zì由yóu贸mào易yì试shì验yàn区qū的de成chéng果，其qí中zhōng第dì五wǔ批pī 23 项最佳实shí践案àn例lì，第dì三sān批pī 24 项部bù门mén推tuī广guǎng改gǎi革试shì点diǎn的de经jīng验yàn。进jìn行xíng金jīn融róng创chuàng新xīn的de领lǐng域yù有yǒu很hěn多duō，为wèi什么me金jīn融róng领lǐng域yù要yào在zài自zì贸mào试shì验yàn区qū承担这zhè么me多duō金jīn融róng方fāng面miàn金jīn融róng创chuàng新xīn任务wù。我想xiǎng无非是shì出chū于yú以yǐ下考kǎo虑lǜ：

　　第dì一yī，某些xiē金jīn融róng创chuàng新xīn需xū要yào更gèng加jiā广guǎng阔kuò的de宽kuān广guǎng的de授权范围wéi，因yīn为wèi我们men的de金jīn融róng体tǐ制zhì改gǎi革，涉shè及到dào方fāng方fāng面miàn面miàn，需xū要yào循xún序渐进jìn，但dàn是shì如rú果说shuō完wán全quán要yào等děng到dào水到dào渠成chéng的de那一yī天tiān，再zài考kǎo虑lǜ金jīn融róng创chuàng新xīn，许多duō机会huì有yǒu可能néng与yǔ我们men失之zhī交jiāo臂。在zài这zhè种情qíng况下，国guó家jiā可以yǐ针对自zì贸mào试shì验yàn区qū的de金jīn融róng创chuàng新xīn先xiān行xíng授权。比bǐ如rú说shuō在zài上shàng海hǎi自zì贸mào试shì验yàn区qū挂guà牌成chéng立lì之zhī前，新xīn版的de外wài商投tóu资zī法尚shàng未wèi出chū台tái，全quán国guó人rén大dà常委会huì就jiù授权在zài上shàng海hǎi自zì贸mào试shì验yàn区qū暂zàn行xíng“外wài资zī三sān法”部bù分内nèi容的de实shí施shī，实shí际jì上shàng也yě为wèi后hòu续的de金jīn融róng创chuàng新xīn打dǎ开kāi了le空间。

　　第dì二，建jiàn设shè自zì贸mào试shì验yàn区qū也yě需xū要yào相xiāng关guān的de金jīn融róng创chuàng新xīn作zuò为wèi保bǎo障，比bǐ如rú说shuō自zì由yóu贸mào易yì账zhàng户hù要yào遵循xún一yī线放fàng开kāi二线管住的de原则zé，理论lùn上shàng与yǔ境jìng外wài的de金jīn融róng是shì要yào完wán全quán打dǎ通tōng的de，为wèi自zì贸mào试shì验yàn区qū的de企业yè涉shè足海hǎi外wài市shì场chǎng，满mǎn足实shí体tǐ经jīng济jì所suǒ需xū要yào的de贸mào易yì结算和跨kuà境jìng投tóu融róng资zī，会huì提供gōng更gèng多duō的de便利。而ér在zài境jìng内nèi则zé是shì有yǒu限渗透，按àn照一yī定dìng的de规则zé，自zì由yóu贸mào易yì账zhàng户hù与yǔ常规账zhàng户hù之zhī间，可以yǐ以yǐ人rén民mín币方fāng式shì进jìn行xíng一yī定dìng形式shì的de穿chuān透。目前上shàng海hǎi、天tiān津jīn、深圳、海hǎi南nán等děng地dì，都不bù同tóng程chéng度dù地dì进jìn行xíng开kāi展zhǎn了le自zì由yóu贸mào易yì账zhàng户hù的de探tàn索suǒ。

　　第dì三sān，就jiù是shì一yī些xiē金jīn融róng创chuàng新xīn需xū要yào有yǒu相xiāng关guān的de金jīn融róng生态作zuò为wèi保bǎo障，从cóng上shàng海hǎi自zì贸mào试shì验yàn区qū的de经jīng验yàn来lái看，进jìn行xíng金jīn融róng创chuàng新xīn可以yǐ为wèi上shàng海hǎi打dǎ造国guó际jì金jīn融róng中zhōng心xīn提供gōng借力lì。比bǐ如rú说shuō上shàng海hǎi自zì贸mào试shì验yàn区qū开kāi展zhǎn原油yóu期qī货huò，不bù仅jǐn增加jiā了le中zhōng国guó在zài原油yóu期qī货huò上shàng的de定dìng价jià话语权，也yě有yǒu助于yú引入国guó际jì流行xíng的de期qī货huò交jiāo易yì惯例lì，让ràng期qī货huò市shì场chǎng进jìn一yī步与yǔ国guó际jì接轨，最终提高中zhōng国guó在zài大dà宗商品pǐn上shàng的de影响力lì。除此之zhī外wài，在zài自zì贸mào试shì验yàn区qū开kāi展zhǎn金jīn融róng创chuàng新xīn需xū要yào考kǎo虑lǜ到dào区qū域yù开kāi放fàng的de大dà局，比bǐ如rú说shuō 2019 年粤港澳大dà湾区qū纲gāng提出chū要yào打dǎ造广guǎng州南nán沙粤港澳全quán面miàn合hé作zuò示范区qū，就jiù明确要yào发fā展zhǎn航运金jīn融róng、科技金jīn融róng、飞机船舶租zū赁等děng特tè色金jīn融róng，给金jīn融róng创chuàng新xīn提出chū了le新xīn的de要yào求。

　　迄今jīn为wèi止zhǐ，全quán国guó范围wéi内nèi自zì贸mào试shì验yàn区qū已经jīng进jìn行xíng了le 12 个gè年头，既然是shì更gèng大dà的de幅度dù，这zhè些xiē自zì贸mào试shì验yàn区qū取qǔ得dé了le一yī些xiē的de经jīng验yàn案àn例lì。根据我的de观察，这zhè些xiē案àn例lì一yī方fāng面miàn侧重zhòng于yú市shì场chǎng主zhǔ体tǐ、融róng资zī模式shì方fāng面miàn的de创chuàng新xīn，比bǐ如rú说shuō湖hú南nán自zì贸mào区qū推tuī出chū的de以yǐ供gōng应yīng链为wèi核心xīn的de融róng资zī担保bǎo新xīn模式shì。另一yī方fāng面miàn，在zài自zì贸mào试shì验yàn区qū进jìn行xíng金jīn融róng创chuàng新xīn也yě侧重zhòng于yú跨kuà境jìng结算方fāng面miàn的de创chuàng新xīn，比bǐ如rú说shuō山shān东dōng自zì贸mào试shì验yàn区qū推tuī出chū了le境jìng内nèi运费外wài汇支付便利化新xīn模式shì。除此之zhī外wài，近jìn些xiē年来lái自zì贸mào试shì验yàn区qū还hái出chū现了le金jīn融róng纠jiū纷解决机制zhì，在zài这zhè方fāng面miàn也yě有yǒu创chuàng新xīn。总的de来lái看，我国guó在zài自zì贸mào试shì验yàn区qū方fāng面miàn比bǐ较jiào成chéng功的de创chuàng新xīn案àn例lì主zhǔ要yào有yǒu以yǐ下特tè征：

　　第dì一yī，突破了le现有yǒu金jīn融róng业yè务wù的de边界，在zài推tuī动dòng金jīn融róng创chuàng新xīn的de过guò程chéng中zhōng提出chū了le金jīn融róng业yè务wù与yǔ其qí他tā业yè务wù的de整合hé。比bǐ如rú说shuō 2024 年印yìn发fā的de第dì五wǔ批pī自zì贸mào试shì验yàn区qū最佳案àn例lì中zhōng，就jiù包bāo括kuò天tiān津jīn自zì贸mào试shì验yàn区qū提供gōng的de商业yè保bǎo理行xíng业yè全quán链条tiáo服务wù新xīn模式shì，突破了le跨kuà境jìng人rén民mín币保bǎo理业yè务wù的de范围wéi，形成chéng了le数字zì人rén民mín币+贷款发fā放fàng+保bǎo理业yè务wù的de供gōng应yīng链金jīn融róng场chǎng景jǐng。

　　第dì二，不bù断加jiā强不bù同tóng的de自zì贸mào试shì验yàn区qū的de业yè务wù协同tóng。比bǐ如rú说shuō四sì川和重zhòng庆两liǎng地dì的de自zì贸mào试shì验yàn区qū实shí现了le电子口kǒu岸àn卡kǎ业yè务wù通tōng关guān跨kuà关guān区qū通tōng办bàn。

　　第dì三sān，充分发fā挥地dì方fāng党政部bù门mén为wèi金jīn融róng业yè发fā展zhǎn起到dào的de背书作zuò用yòng。比bǐ如rú说shuō前几年四sì川自zì贸mào试shì验yàn区qū搭建jiàn了le“银政通tōng”平台tái，实shí现了le银政通tōng数据分享。

　　第dì四sì，深入挖掘金jīn融róng服务wù的de应yīng用yòng场chǎng景jǐng集jí聚效应yīng。比bǐ如rú以yǐ广guǎng东dōng自zì贸mào试shì验yàn区qū为wèi例lì，近jìn些xiē年来lái在zài南nán沙也yě加jiā快推tuī动dòng融róng资zī租zū赁产chǎn业yè的de集jí聚效应yīng和创chuàng新xīn发fā展zhǎn。

　　第dì五wǔ，因yīn地dì制zhì宜有yǒu选xuǎn择地dì试shì水新xīn的de金jīn融róng业yè务wù。想xiǎng当初广guǎng东dōng自zì贸mào试shì验yàn区qū成chéng立lì一yī年后hòu，入驻的de金jīn融róng企业yè已经jīng是shì全quán国guó第dì一yī了le，外wài资zī和香港的de金jīn融róng营业yè性机构也yě是shì全quán国guó第dì一yī，开kāi展zhǎn了le一yī系xì列金jīn融róng试shì点diǎn，在zài当时也yě不bù一yī定dìng全quán国guó每měi个gè地dì方fāng都有yǒu。

　　应yīng该gāi指zhǐ出chū的de是shì，在zài自zì贸mào试shì验yàn区qū进jìn行xíng的de金jīn融róng探tàn索suǒ中zhōng，更gèng多duō的de呈现出chū集jí成chéng创chuàng新xīn的de特tè征，一yī方fāng面miàn在zài金jīn融róng创chuàng新xīn中zhōng将jiāng不bù同tóng的de金jīn融róng类别金jīn融róng业yè务wù整合hé起来lái进jìn行xíng创chuàng新xīn，比bǐ如rú广guǎng东dōng自zì贸mào试shì验yàn区qū建jiàn立lì的de以yǐ人rén民mín币计jì价jià的de大dà宗商品pǐn跨kuà境jìng交jiāo易yì机制zhì，不bù仅jǐn取qǔ得dé了le以yǐ人rén民mín币计jì价jià和结算的de创chuàng新xīn突破，而ér且本běn身shēn也yě是shì探tàn索suǒ人rén民mín币国guó际jì化的de一yī个gè重zhòng要yào探tàn索suǒ。另一yī方fāng面miàn，一yī些xiē金jīn融róng创chuàng新xīn不bù仅jǐn涉shè及到dào金jīn融róng业yè本běn身shēn，有yǒu些xiē制zhì度dù创chuàng新xīn也yě是shì跨kuà越金jīn融róng之zhī外wài其qí他tā领lǐng域yù，比bǐ如rú说shuō河南nán自zì贸mào试shì验yàn区qū一yī件事shì一yī次办bàn综zōng合hé窗口kǒu改gǎi革，不bù仅jǐn涉shè及到dào金jīn融róng业yè，也yě涉shè及到dào其qí他tā行xíng业yè的de协同tóng创chuàng新xīn，所suǒ以yǐ这zhè种集jí成chéng创chuàng新xīn是shì跨kuà越金jīn融róng业yè。最后hòu在zài金jīn融róng创chuàng新xīn中zhōng，我们men还hái是shì处于yú摸着石shí头过guò河的de阶段duàn，将jiāng来lái会huì遇到dào很hěn多duō新xīn问题tí、新xīn挑战zhàn，需xū要yào更gèng多duō的de创chuàng新xīn。比bǐ如rú海hǎi南nán自zì贸mào港近jìn些xiē年来lái大dà胆探tàn索suǒ离lí岸àn新xīn型国guó际jì贸mào易yì，但dàn是shì如rú果离lí岸àn金jīn融róng跟不bù上shàng去，那么me离lí岸àn新xīn

　　型国guó际jì贸mào易yì的de发fā展zhǎn空间也yě不bù会huì大dà。所suǒ以yǐ未wèi来lái我们men需xū要yào在zài离lí岸àn金jīn融róng方fāng面miàn，也yě要yào迈mài出chū更gèng大dà的de步伐。

　　最后hòu，祝zhù贺hè此次论lùn坛tán圆满mǎn成chéng功，谢谢！