央行金融市场司党支部：坚定不移推进债券市场高水平对外开放 助力加快建设金融强国

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　　坚定不bù移推tuī进jìn债zhài券quàn市shì场chǎng高gāo水平píng对duì外wài开kāi放fàng

　　助力lì加jiā快kuài建jiàn设shè金jīn融róng强qiáng国guó

　　（金jīn融róng市shì场chǎng司sī党dǎng支部bù）

　　以习xí近jìn平píng同tóng志为wèi核心的de党dǎng中zhōng央高gāo度dù重zhòng视金jīn融róng高gāo水平píng对duì外wài开kāi放fàng。2023年nián10月，习xí近jìn平píng总zǒng书记在zài中zhōng央金jīn融róng工gōng作zuò会huì议yì上系xì统tǒng阐释shì了le中zhōng国guó特tè色sè金jīn融róng发fā展zhǎn之zhī路的de基jī本běn要yào义和hé中zhōng国guó特tè色sè现xiàn代金jīn融róng体tǐ系xì的de主zhǔ要yào内nèi涵，提tí出chū推tuī进jìn金jīn融róng高gāo质zhì量发fā展zhǎn、加jiā快kuài建jiàn设shè金jīn融róng强qiáng国guó的de宏hóng伟目mù标。2024年nián1月，习xí近jìn平píng总zǒng书记在zài省部bù级jí主zhǔ要yào领lǐng导干部bù推tuī动dòng金jīn融róng高gāo质zhì量发fā展zhǎn专题研讨班开kāi班式上指zhǐ出chū，要yào以制zhì度dù型开kāi放fàng为wèi重zhòng点diǎn推tuī进jìn金jīn融róng高gāo水平píng对duì外wài开kāi放fàng。中zhōng国guó人rén民mín银yín行xíng金jīn融róng市shì场chǎng司sī党dǎng支部bù深shēn入rù学习xí贯彻《习xí近jìn平píng关guān于金jīn融róng工gōng作zuò论述摘编》，强qiáng化huà使命担dān当，加jiā快kuài推tuī进jìn债zhài券quàn市shì场chǎng改革gé发fā展zhǎn与yǔ高gāo水平píng对duì外wài开kāi放fàng，为wèi走zǒu好hǎo中zhōng国guó特tè色sè金jīn融róng发fā展zhǎn之zhī路、加jiā快kuài建jiàn设shè金jīn融róng强qiáng国guó贡献力lì量。

　　一yī、加jiā强qiáng统tǒng筹chóu规guī划huà，稳步bù构gòu建jiàn投tóu资zī者zhě和hé发fā行xíng人rén类lèi型多duō元的de对duì外wài开kāi放fàng格局

　　习xí近jìn平píng总zǒng书记指zhǐ出chū，改革gé开kāi放fàng要yào加jiā强qiáng宏hóng观guān思考和hé顶层céng设shè计，更gèng加jiā注zhù重zhòng改革gé的de系xì统tǒng性xìng、整体tǐ性xìng、协同tóng性xìng，同tóng时也要yào继jì续xù鼓励大胆dǎn试验yàn、大胆dǎn突破pò，不bù断把bǎ改革gé开kāi放fàng引yǐn向xiàng深shēn入rù。近jìn年nián来lái，中zhōng国guó人rén民mín银yín行xíng与yǔ有yǒu关guān部bù门mén通tōng力lì协作zuò，加jiā强qiáng顶层céng设shè计与yǔ统tǒng筹chóu规guī划huà，逐zhú步bù引yǐn入rù境jìng外wài投tóu资zī者zhě和hé发fā行xíng人rén，有yǒu序扩kuò大银yín行xíng间债zhài券quàn市shì场chǎng境jìng外wài机jī构gòu的de类lèi型和hé投tóu资zī范围wéi。2005年nián，国guó际jì金jīn融róng公gōng司sī和hé亚洲开kāi发fā银yín行xíng获准在zài我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng发fā行xíng人rén民mín币bì债zhài券quàn，泛fàn亚基jī金jīn和hé亚债zhài基jī金jīn进jìn入rù银yín行xíng间债zhài券quàn市shì场chǎng投tóu资zī，拉开kāi了le我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng对duì外wài开kāi放fàng的de序幕。2010年nián，我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng境jìng外wài机jī构gòu投tóu资zī者zhě范围wéi扩kuò大至境jìng外wài央行xíng类lèi机jī构gòu、人rén民mín币bì境jìng外wài清算suàn行xíng和hé参加jiā行xíng，2016年nián进jìn一yī步bù扩kuò大至境jìng外wài持chí牌金jīn融róng机jī构gòu及养老基jī金jīn等děng中zhōng长zhǎng期qī机jī构gòu投tóu资zī者zhě。截至2024年nián4月末mò，进jìn入rù我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng的de境jìng外wài投tóu资zī者zhě达1129家，涵盖了le全quán球qiú70多duō个gè国guó家和hé地区qū的de央行xíng和hé商业yè机jī构gòu。发fā行xíng熊xióng猫债zhài的de境jìng外wài主zhǔ体tǐ逐zhú步bù扩kuò大至外wài国guó政zhèng府类lèi机jī构gòu、国guó际jì开kāi发fā机jī构gòu、境jìng外wài金jīn融róng机jī构gòu和hé境jìng外wài非金jīn融róng企qǐ业yè。我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng规guī模mó稳步bù扩kuò大，已位居世界jiè第dì二èr。

　　二èr、推tuī动dòng境jìng内nèi外wài金jīn融róng市shì场chǎng互hù联lián互hù通tōng，为wèi债zhài券quàn市shì场chǎng改革gé开kāi放fàng注zhù入rù新xīn活力lì

　　近jìn年nián来lái，中zhōng国guó人rén民mín银yín行xíng积极响xiǎng应国guó际jì投tóu资zī者zhě的de合hé理诉求，加jiā强qiáng与yǔ全quán球qiú债zhài券quàn市shì场chǎng互hù联lián互hù通tōng，实shí现xiàn多duō环节jié全quán方fāng位创chuàng新xīn突破pò。2017年nián，“债zhài券quàn通tōng”北běi向xiàng通tōng推tuī出chū，成为wèi中zhōng国guó金jīn融róng市shì场chǎng对duì外wài开kāi放fàng的de重zhòng要yào里lǐ程chéng碑。“债zhài券quàn通tōng”实shí施shī国guó际jì通tōng行xíng的de多duō级jí托tuō管guǎn、名义持chí有yǒu等děng制zhì度dù安ān排pái，通tōng过内nèi地和hé香xiāng港金jīn融róng市shì场chǎng基jī础chǔ设shè施shī的de联lián通tōng，使境jìng外wài投tóu资zī者zhě可以在zài基jī本běn不bù改变原yuán有yǒu交jiāo易yì结jié算suàn制zhì度dù安ān排pái与yǔ习xí惯guàn的de情况下，便biàn捷高gāo效地配pèi置zhì人rén民mín币bì债zhài券quàn资zī产chǎn。此后，“债zhài券quàn通tōng”南向xiàng通tōng与yǔ“互hù换通tōng”相继jì落地。“债zhài券quàn通tōng”“互hù换通tōng”自zì开kāi通tōng以来lái运行xíng平píng稳高gāo效，为wèi国guó际jì投tóu资zī者zhě提tí供gōng了le更gèng多duō投tóu资zī渠qú道。截至2024年nián4月末mò，境jìng外wài投tóu资zī者zhě通tōng过“债zhài券quàn通tōng”持chí有yǒu境jìng内nèi债zhài券quàn1.1万亿yì元。“互hù换通tōng”自zì开kāi通tōng以来lái，境jìng外wài投tóu资zī者zhě累计达成人rén民mín币bì利lì率lǜ互hù换交jiāo易yì3600多duō笔，名义本běn金jīn总zǒng额约yuē1.8万亿yì元。

　　三、不bù断完wán善shàn债zhài券quàn市shì场chǎng制zhì度dù规guī则zé，提tí升制zhì度dù型对duì外wài开kāi放fàng水平píng

　　习xí近jìn平píng总zǒng书记指zhǐ出chū，要yào围wéi绕服fú务wù构gòu建jiàn新xīn发fā展zhǎn格局，以制zhì度dù型开kāi放fàng为wèi重zhòng点diǎn，聚焦投tóu资zī、贸易yì、金jīn融róng、创chuàng新xīn等děng对duì外wài交jiāo流liú合hé作zuò的de重zhòng点diǎn领lǐng域深shēn化huà体tǐ制zhì机jī制zhì改革gé，完wán善shàn配pèi套tào政zhèng策措施shī，积极主zhǔ动dòng把bǎ我wǒ国guó对duì外wài开kāi放fàng提tí高gāo到新xīn水平píng。中zhōng国guó人rén民mín银yín行xíng会huì同tóng有yǒu关guān部bù门mén按照“一yī套tào制zhì度dù规guī则zé、一yī个gè债zhài券quàn市shì场chǎng”原yuán则zé，不bù断优yōu化huà债zhài券quàn市shì场chǎng对duì外wài开kāi放fàng制zhì度dù体tǐ系xì。制zhì定各类lèi境jìng外wài主zhǔ体tǐ在zài境jìng内nèi发fā行xíng熊xióng猫债zhài以及投tóu资zī人rén民mín币bì债zhài券quàn的de统tǒng一yī规guī则zé。为wèi境jìng外wài机jī构gòu提tí供gōng更gèng加jiā友好hǎo的de投tóu融róng资zī环境jìng，包括简化huà入rù市shì程chéng序，优yōu化huà交jiāo易yì结jié算suàn机jī制zhì安ān排pái，丰富风fēng险xiǎn对duì冲工gōng具，减免miǎn税shuì费fèi，支持chí境jìng外wài评píng级jí机jī构gòu在zài境jìng内nèi展zhǎn业yè，积极推tuī动dòng境jìng内nèi人rén民mín币bì债zhài券quàn成为wèi离lí岸合hé格担dān保品pǐn。

　　四、推tuī动dòng我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng纳入rù全quán球qiú三大债zhài券quàn指zhǐ数，增强qiáng国guó际jì影yǐng响xiǎng力lì和hé竞jìng争zhēng力lì

　　2019-2021年nián，我wǒ国guó债zhài券quàn陆续xù被纳入rù彭péng博巴bā克莱全quán球qiú综合hé指zhǐ数、摩根gēn大通tōng全quán球qiú新xīn兴市shì场chǎng多duō元化huà政zhèng府债zhài券quàn指zhǐ数和hé富时世界jiè国guó债zhài指zhǐ数，标志着我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng的de成熟度dù和hé国guó际jì影yǐng响xiǎng力lì进jìn一yī步bù提tí升，也为wèi我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng引yǐn入rù数千亿yì美元的de长zhǎng期qī跟踪资zī金jīn，充chōng分表biǎo明全quán球qiú机jī构gòu投tóu资zī者zhě对duì于我wǒ国guó金jīn融róng业yè持chí续xù扩kuò大开kāi放fàng和hé我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng的de信心。截至2024年nián4月末mò，境jìng外wài机jī构gòu持chí有yǒu我wǒ国guó债zhài券quàn4.1万亿yì元人rén民mín币bì，较2017年nián末mò增长zhǎng了le248%。境jìng外wài投tóu资zī者zhě已连续xù8个gè月增持chí我wǒ国guó债zhài券quàn，累计增持chí量超过8500亿yì元。境jìng外wài机jī构gòu在zài境jìng内nèi发fā行xíng熊xióng猫债zhài累计超过8500亿yì元，较2017年nián末mò增长zhǎng了le280%。

　　五、统tǒng筹chóu债zhài券quàn市shì场chǎng开kāi放fàng和hé安ān全quán，牢láo牢láo守住开kāi放fàng条件下的de金jīn融róng安ān全quán底线

　　习xí近jìn平píng总zǒng书记指zhǐ出chū，越是shì开kāi放fàng越要yào重zhòng视安ān全quán，统tǒng筹chóu好hǎo发fā展zhǎn和hé安ān全quán两liǎng件大事，增强qiáng自zì身竞jìng争zhēng能néng力lì、开kāi放fàng监jiān管guǎn能néng力lì、风fēng险xiǎn防控kòng能néng力lì。中zhōng国guó人rén民mín银yín行xíng高gāo度dù重zhòng视风fēng险xiǎn防控kòng能néng力lì与yǔ金jīn融róng高gāo水平píng开kāi放fàng进jìn程chéng的de平píng衡，着力lì构gòu建jiàn适shì应高gāo水平píng开kāi放fàng的de金jīn融róng监jiān管guǎn和hé风fēng险xiǎn防控kòng体tǐ系xì，加jiā强qiáng对duì金jīn融róng市shì场chǎng基jī础chǔ设shè施shī的de统tǒng筹chóu监jiān管guǎn，夯实shí风fēng险xiǎn防控kòng基jī础chǔ。我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng制zhì度dù建jiàn设shè和hé监jiān管guǎn协同tóng不bù断加jiā强qiáng，建jiàn立lì了le较为wèi完wán善shàn的de公gōng司sī信用类lèi债zhài券quàn信息披露、信用评píng级jí、统tǒng一yī执法fǎ、违wéi约yuē处置zhì等děng机jī制zhì，提tí升债zhài券quàn市shì场chǎng风fēng险xiǎn防范能néng力lì和hé韧rèn性xìng。对duì“债zhài券quàn通tōng”建jiàn立lì准入rù备案àn、集中zhōng交jiāo易yì、穿透式信息收shōu集等děng一yī系xì列liè制zhì度dù安ān排pái。加jiā强qiáng跨境jìng人rén民mín币bì业yè务wù监jiān管guǎn，健全quán本běn外wài币bì一yī体tǐ化huà的de跨境jìng资zī金jīn流liú动dòng宏hóng观guān审shěn慎管guǎn理框kuāng架，切qiè实shí防范输入rù性xìng风fēng险xiǎn冲击jī和hé资zī金jīn大进jìn大出chū。

　　六、锚定加jiā快kuài建jiàn设shè金jīn融róng强qiáng国guó，深shēn入rù推tuī进jìn中zhōng国guó债zhài券quàn市shì场chǎng高gāo水平píng对duì外wài开kāi放fàng

　　习xí近jìn平píng总zǒng书记指zhǐ出chū，纵观guān历史上和hé当今的de金jīn融róng强qiáng国guó，都具有yǒu高gāo度dù开kāi放fàng的de特tè征。下一yī步bù，中zhōng国guó人rén民mín银yín行xíng将以制zhì度dù型开kāi放fàng为wèi重zhòng点diǎn，统tǒng筹chóu好hǎo开kāi放fàng和hé安ān全quán，持chí续xù推tuī进jìn债zhài券quàn市shì场chǎng高gāo水平píng对duì外wài开kāi放fàng。一yī是shì深shēn化huà拓展zhǎn金jīn融róng市shì场chǎng互hù联lián互hù通tōng。继jì续xù完wán善shàn“债zhài券quàn通tōng”“互hù换通tōng”等děng安ān排pái，丰富利lì率lǜ汇率lǜ等děng衍yǎn生工gōng具，为wèi境jìng外wài投tóu资zī者zhě配pèi置zhì人rén民mín币bì资zī产chǎn、开kāi展zhǎn流liú动dòng性xìng管guǎn理提tí供gōng便biàn利lì。探索建jiàn立lì将人rén民mín币bì债zhài券quàn作zuò为wèi离lí岸合hé格担dān保品pǐn的de机jī制zhì。二èr是shì改革gé完wán善shàn基jī础chǔ性xìng制zhì度dù。优yōu化huà债zhài券quàn市shì场chǎng清结jié算suàn机jī制zhì安ān排pái。推tuī动dòng完wán善shàn债zhài券quàn市shì场chǎng税shuì收shōu安ān排pái。健全quán托tuō管guǎn制zhì度dù安ān排pái，培育具有yǒu全quán球qiú竞jìng争zhēng力lì的de本běn土托tuō管guǎn银yín行xíng。三是shì提tí升我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng的de国guó际jì吸引yǐn力lì。为wèi境jìng外wài机jī构gòu营造更gèng加jiā友好hǎo便biàn利lì的de投tóu融róng资zī环境jìng，吸引yǐn更gèng多duō发fā行xíng人rén、投tóu资zī者zhě特tè别bié是shì长zhǎng期qī投tóu资zī者zhě参与yǔ我wǒ国guó债zhài券quàn市shì场chǎng。提tí升我wǒ国guó基jī础chǔ设shè施shī全quán球qiú化huà服fú务wù水平píng和hé竞jìng争zhēng力lì，稳妥有yǒu序推tuī进jìn境jìng内nèi外wài基jī础chǔ设shè施shī、托tuō管guǎn行xíng之zhī间的de联lián通tōng合hé作zuò，推tuī动dòng基jī础chǔ设shè施shī跨境jìng监jiān管guǎn资zī质zhì互hù认。四是shì提tí高gāo金jīn融róng安ān全quán保障能néng力lì。优yōu化huà跨境jìng资zī本běn流liú动dòng的de监jiān测与yǔ分析机jī制zhì。进jìn一yī步bù加jiā强qiáng金jīn融róng市shì场chǎng监jiān管guǎn，严厉打击jī违wéi法fǎ违wéi规guī行xíng为wèi。